|
Mitjançant la delimitació municipal, es fixa la línia precisa que marca els límits territorials entre dos termes municipals. La delimitació completa d'un municipi comporta l'elaboració del document oficial del seu mapa municipal, el qual és realitzat per l'Institut Cartogràfic de Catalunya i per la Direcció General d’Administració Local i sotmès a la consideració de la Comissió de Delimitació Territorial. |
- Decret 244/2007, de 6 de novembre, pel qual es regula la constitució i la demarcació territorial dels municipis, de les entitats municipals descentralitzades i de les mancomunitats de Catalunya.
- Articles 12.3, 19, 25, 27.3.c, 28.1, 114.2.c, 179.1.b i 184.1 del Decret legislatiu 2/2003, de 28 d'abril, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya.
- Articles 47.2.c, 48 i 50.3 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases del règim local.
- Article 10 del Reial decret legislatiu 781/1986, de 18 d'abril, pel qual s'aprova el Text refós de les disposicions legals vigents en matèria de règim local.
- Decret 225/2002, de 27 d'agost, pel qual es regula la Comissió de Delimitació Territorial, modificat pel Decret 373/2004, de 7 de setembre.
- Article 8.3.f, g, h, i i de la Llei 5/2005, de 2 de maig, de la Comissió Jurídica Assessora.
- Supletòriament, el Reial decret 1690/1986, d'11 de juliol, el qual aprova el Reglament de població i demarcació territorial de les entitats locals.
- Reial decret 3426/2000, de 15 de desembre, pel qual es regula el procediment de delimitació dels termes municipals pertanyents a diferents comunitats autònomes.
- Article 7.4 de la Llei 7/1986, de 24 de gener, d'ordenació de la cartografia.
- Article 246 de la Llei orgànica 10/1995, de 23 de novembre, del Codi penal.
Procediment de delimitació municipal
El procediment de delimitació de termes municipals l’estableix el Decret 244/2007, de 6 de novembre, pel qual es regula la constitució i la demarcació territorial dels municipis, de les entitats municipals descentralitzades i de les mancomunitats de Catalunya. Segons aquest Decret, s'entén per delimitació el procés successiu per a la fixació de la línia de terme, la seva fitació i el mesurament dels termes municipals (art. 27).
1. Replantejament de les actes històriques
La Direcció General d'Administració Local i l'Institut Cartogràfic de Catalunya, en el marc del Conveni de col·laboració entre el Departament de Governació i Relacions Institucionals i l'ICC, replantegen les línies de terme descrites en les actes històriques, aixecades majoritàriament per l'Institut Geogràfic espanyol entre els anys 1910 i 1930.
Aquests replantejaments són enviats als ajuntaments des de la DGAL, abans de les operacions de delimitació i un cop els plens han nomenat les respectives comissions municipals de delimitació (art. 28).
2. Acta de les operacions de delimitacióEl Departament de Governació i Relacions Institucionals assenyala la data de les operacions de delimitació i designa els tècnics que hi assisteixen en representació de la Generalitat de Catalunya (art. 30).
Les operacions de delimitació consisteixen a precisar amb detall el traçat de la línia de terme i assenyalar-lo sobre el terreny. Aquestes operacions les han de dur a terme les comissions nomenades per cada ajuntament, amb la intervenció dels representants nomenats per la Generalitat. S'ha d'emprar la documentació relativa a anteriors delimitacions practicades, així com els testimonis que siguin necessaris (art. 30).
Aquestes operacions de delimitació han de quedar recollides en l'acta de les operacions de delimitació, que ha d'incloure la descripció de la línia de terme (art. 31).
Les actes de les operacions de delimitació s'han de sotmetre als plens dels ajuntaments afectats, i un cop aprovades, el Departament de Governació i Relacions Institucionals ha de publicar la corresponent Resolució al DOGC (art. 32).
En cas de desacord entre els ajuntaments sobre el traçat de la línia de terme, la DGAL ha d'emetre un informe sobre la base de la documentació aportada per cada ajuntament, que ha de sotmetre a la consideració de la Comissió de Delimitació Territorial i a la Comissió Jurídica Assessora (art. 32).
3. Acta de reconeixement de la línia de terme i assenyalament de les fites comunesUn cop fixada la delimitació, els ajuntaments han de dur a terme l'atermenament o fitació, que consisteix en la col·locació de les fites que assenyalen els límits dels termes municipals, o en el cas que els ajuntaments afectats així ho acordin, en la determinació precisa de les seves coordenades UTM (art. 33).
La DGAL convoca novament les comissions municipals de delimitació per a la signatura de l'acta de reconeixement de la línia de terme i assenyalament de les fites comunes, en què queden descrites la fites que hi ha o s'han posat i el traçat de la línia de terme entre cadascuna (art. 33).
4. Memòria dels treballs topogràfics
Un cop signada l'acta de reconeixement de la línia de terme i assenyalament de les fites comunes, l'ICC ha d'elaborar la memòria dels treballs topogràfics de la línia de delimitació on han de constar les coordenades UTM oficials de les fites i el traçat de la línia de terme sobre cartografia oficial a escala 1:5.000 (art. 34).
5. Mapa municipal de Catalunya
Un cop signada l'acta de reconeixement, l'ICC ha d'elaborar la memòria dels treballs topogràfics on han de constar les coordenades UTM de les fites col·locades i la trajectòria de la línia de terme compresa entre les fites (art. 34), així com el mesurament del terme municipal (art. 35).
La delimitació completa d'un municipi comporta l'elaboració del document oficial del seu mapa municipal, el qual és realitzat per l'ICC i per la DGAL i sotmès a la consideració de la Comissió de Delimitació Territorial (art. 37).
La DGAL ha d'incorporar aquest document al Registre d'ens locals de Catalunya i n'ha de donar trasllat a l'ICC, per inscriure'l al Registre cartogràfic de Catalunya, i a l'Administració de l'Estat, per inscriure'l al Registre central de cartografia del Consell Superior Geogràfic (art. 37).
El Mapa municipal s'ha de fer en format digital i a escala 1:5.000 (art. 37).
6. Consideracions sobre la delimitació de les línies de terme que confronten amb d'altres territoris de l'Estat espanyol
En la delimitació de les línies de terme que confronten amb d'altres territoris de l'Estat espanyol, s'ha de considerar el procediment previst en Reial decret 3426/2000, de 15 de desembre.
Pel que fa als límits estatals, s'ha de tenir en compte que les competències en fronteres recauen en el Ministeri d'Afers Exteriors espanyol.Pel que fa a la conservació de les fites, cal remarcar que l'article 38 del Decret 244/2007 estableix que els ajuntaments tenen l'obligació de vetllar pel manteniment de les fites. Així mateix, l'article 246 del Codi penal estableix que aquell que alteri termes o fites de pobles o heretats o qualsevol classe de senyal o fita destinats a fixar els límits de propietats o demarcacions de predis, tant de domini públic com privat, ha de ser castigat amb la pena de multa de tres a divuit mesos, si la utilitat reportada o pretesa excedeix els 400 euros.
La tramitació de l’expedient per a la delimitació de termes municipals que estableix el Decret 244/2007, de 6 de novembre, pel qual es regula la constitució i la demarcació territorial dels municipis, de les entitats municipals descentralitzades i de les mancomunitats de Catalunya, és la següent:
1. Inici de l'expedient i nomenament de la Comissió Municipal de Delimitació (article 28)
L'inici de l'expedient de delimitació correspon al Ple, amb el nomenament d'una comissió que ha de representar l'Ajuntament en les operacions de delimitació. Aquesta Comissió ha d'estar constituïda per l'alcalde, dos regidors, el secretari de l'ajuntament i un tècnic. Si durant la tramitació de l'expedient de delimitació es produeix la renovació del consistori a causa d'un procés d'eleccions municipals, caldrà ratificar la Comissió Municipal de Delimitació que ja hi havia ol bé nomenar-ne una de nova.
2. Acta de les operacions de delimitació (article 31)
Les operacions de delimitació han de quedar recollides en la corresponent acta, la qual ha de reflectir els acords i, si s'escau, els punts de desacord. S'ha de fer un exemplar de l'acta per cadascun dels municipis afectats, a més d'un per a la DGAL i un per a l'ICC.
L'acta de les operacions de delimitació s'ha de sotmetre a l'aprovació del Ple dels ajuntaments afectats, que han de comunicar l'acord al Departament de Governació i Relacions Institucionals. En el cas que hi hagi desacord, els ajuntaments han d'aportar tota la documentació acreditativa de la delimitació aprovada.
En el cas que tots els acords siguin favorables a la delimitació proposada en l'acta, el Departament de Governació i Relacions Institucionals ha de publicar la delimitació acordada al DOGC.
Quan hi hagi desacord entre els ajuntaments, la Direcció General d'Administració Local ha d'elaborar un informe proposta que sotmetrà a informe de la Comissió de Delimitació Territorial i al dictamen de la Comissió Jurídica Assessora. La delimitació s'ha de resoldre pel titular del Departament de Governació i Relacions Institucionals mitjançant resolució publicada al DOGC.
Els ajuntaments han de comunicar al Departament de Governació i Relacions Institucionals si opten per la col·locació de fites que assenyalen els límits dels termes municipals o bé per la determinació precisa de les seves coordenades UTM.
La Direcció General d'Administració Local ha d'estendre una nova acta de reconeixement de la línia de terme i assenyalament de les fites comunes, que ha d'estar signada per les comissions municipals de delimitació dels ajuntaments afectats i pels representants del Departament de Governació i Relacions Institucionals.
5. Mapa municipal de Catalunya (articles 34–37)
Un cop signada l'acta de reconeixement, l'ICC ha d'elaborar la memòria dels treballs topogràfics on han de constar les coordenades UTM de les fites col·locades i la trajectòria de la línia de terme compresa entre les fites (art. 34), així com el mesurament del terme municipal (art. 35).
La delimitació completa d'un municipi comporta l'elaboració del document oficial del seu mapa municipal, el qual és realitzat per l'ICC i per la DGAL i sotmès a la consideració de la Comissió de Delimitació Territorial (art. 37).
La DGAL ha d'incorporar aquest document al Registre d'ens locals de Catalunya i n'ha de donar trasllat a l'ICC, per inscriure'l al Registre cartogràfic de Catalunya, i a l'Administració de l'Estat, per inscriure'l al Registre central de cartografia del Consell Superior Geogràfic (art.37).
El Mapa municipal s'ha de fer en format digital i a escala 1:5.000 (art. 37).
Igualment se'n donarà trasllat als ajuntaments afectats, a la Gerència Territorial del Cadastre i a la Direcció General d'Urbanisme del Departament de Territori i Sostenibilitat (art. 37).
Modelatge administratiu Model per a l'inici de l'expedient Model d'acta sobre les operacions de delimitació
